國際糧價(jià)瘋漲拷問中國糧食安全

作者：劉亞軒  來源: 發(fā)改委  點(diǎn)擊數(shù)：639

     世界正面臨糧價(jià)上漲帶來的威脅

　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織日前公布，全球食品價(jià)格指數(shù)2月創(chuàng)下歷史新高，超越2008年峰值，且未來幾個(gè)月可能繼續(xù)上漲。

　　作為世界人口最多的農(nóng)業(yè)大國，國際糧價(jià)飆升在中國國內(nèi)是否會引發(fā)連鎖反應(yīng)？在保護(hù)農(nóng)民種糧積極性和物價(jià)調(diào)控的艱難平衡中，政府該如何出手應(yīng)對？相關(guān)措施對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響幾何？業(yè)內(nèi)專家和正在北京參加全國兩會的代表委員發(fā)表了真知灼見。

　　糧價(jià)上漲或成長期趨勢

　　世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格逢災(zāi)必漲，已成為一種趨勢。全國人大代表、安徽省糧食局副局長劉惠分析認(rèn)為，去年以來由于俄羅斯、烏克蘭、澳大利亞等世界糧食主產(chǎn)國自然災(zāi)害頻發(fā)，造成減產(chǎn)，加之投機(jī)資金炒作以及發(fā)展生物燃料等多重因素推波助瀾，致使全球糧食價(jià)格不斷攀升。

　　今年2月份，美國芝加哥期貨交易所的玉米、小麥和大豆期貨價(jià)格分別沖至2008年第三季度以來的最高水平，同比價(jià)格分別上漲了78%、60%和52%。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，受中東北非地區(qū)局勢的影響，3月2日紐約市場油價(jià)重新站上每桶100美元的高位，使得市場普遍預(yù)計(jì)世界糧食價(jià)格未來仍有一定的上漲空間。

　　全國人大代表、吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長岳德榮表示，全球糧食供求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化。他判斷說，糧價(jià)年度之間會出現(xiàn)波動(dòng)，但是從長期看，國際糧價(jià)將呈現(xiàn)上漲趨勢。

　　國內(nèi)糧價(jià)仍有穩(wěn)定基礎(chǔ)

　　中國社科院研究員李國祥認(rèn)為，中國和世界糧食市場素來隔著“防火墻”，二者之間互相略有影響，但不存在決定性的關(guān)系。2010年，國際麥價(jià)因俄羅斯等地災(zāi)害全年上漲近45%，但國內(nèi)麥價(jià)僅上漲5.1%。

　　全國政協(xié)委員、商務(wù)部原部長助理黃海也判斷，今年國內(nèi)糧價(jià)不會出現(xiàn)大幅上漲，因?yàn)槌舜蠖惯M(jìn)口量較大外，目前國內(nèi)糧食基本是自給自足，在去年糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“七連增”的情況下，國內(nèi)糧食庫存充裕，供應(yīng)是有保障的。

　　全國政協(xié)委員、中國氣象局局長鄭國光5日說：“國家小麥儲備處于健康水平。”他說，目前中國的糧食庫存消費(fèi)比超過40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平，糧食自給率仍有望保持在95%以上。

　　“但是間接影響是有的，因?yàn)槿绻麌H糧價(jià)走高，有些企業(yè)就會出口糧食，造成國內(nèi)供應(yīng)減少，有必要時(shí)國家可以通過征收出口稅進(jìn)行調(diào)節(jié)。”黃海委員說。

　　值得關(guān)注的是，去東今春國內(nèi)冬小麥主產(chǎn)區(qū)遭遇幾十年不遇的旱情，有一定的減產(chǎn)預(yù)期，麥價(jià)上漲，并帶動(dòng)玉米、早秈稻、強(qiáng)麥等關(guān)聯(lián)品種一起上漲。

　　2月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過了包括擴(kuò)大抗旱補(bǔ)助、提高稻谷最低收購價(jià)在內(nèi)的扶持糧食生產(chǎn)的10條措施，將2011年生產(chǎn)的三等早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價(jià)分別提高到每50公斤102元、107元、128元。今年的政府工作報(bào)告明確，繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購價(jià)政策，今年小麥最低收購價(jià)每50公斤提高5到7元。

　　岳德榮代表表示，在國內(nèi)調(diào)控物價(jià)壓力較大的背景下，依然提高稻谷、小麥最低收購價(jià)，這透露出國家不會通過打壓原糧收購價(jià)來穩(wěn)定物價(jià)的信號。

　　“瘋狂的糧價(jià)”拷問中國糧食安全

　　國際糧價(jià)的瘋狂漲勢讓中國重新審視糧食安全問題

　　“即使全世界糧食都給中國，也不能解決所有人吃飯的問題，中國必須自己解決好糧食問題。”劉惠代表說。

　　全國人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青代表建議，一方面要繼續(xù)增加包括水利設(shè)施建設(shè)等方面的投入，完善糧食儲備設(shè)施和制度，避免出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)；另一方面，在物價(jià)上漲壓力加大時(shí)，增加對城市中低收入者的補(bǔ)助，減少糧價(jià)上漲對他們的沖擊。

　　劉惠代表注意到，隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，很多農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力情愿外出打工，也不愿在家種地，此外一些地方政府在抓糧食生產(chǎn)方面遠(yuǎn)沒有抓工業(yè)項(xiàng)目的積極性高。

　　“根子就是農(nóng)業(yè)可比效益低。”為此，劉惠代表建議，建立對13個(gè)糧食主產(chǎn)省的利益補(bǔ)償機(jī)制；提倡土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮土地的規(guī)模效益；提高科技對農(nóng)業(yè)支撐，重視優(yōu)良品種研發(fā)和科技推廣體系建設(shè)；改變補(bǔ)貼模式，從補(bǔ)貼地畝轉(zhuǎn)為補(bǔ)貼生產(chǎn)糧食。

2011-03-09